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  • 关于静安区创建无违法建筑街坊指标体系的研究 - 下载本文

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    三、 创建无违法建筑街坊的测评指标体系 3.1 说明

    为了加强对违法建筑的治理,提高城市环境质量,根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关法律、行政法规,结合本区实际情况,制定《静安区创建无违法建筑街坊指标体系》。对于各街坊的测评目的,是为了依靠政府各部门,齐心协力创建违法建筑街坊。

    本指标体系适用于本区行政区域内各街坊。 3.2 指标名称

    3.2.1 无违法建筑街坊

    由街坊所在地街道申报,并经公示,由区拆违办代表区人民政府验收,颁发“无违法建筑街坊”铭牌;授予称号满两年以上未产生新的违法建筑,也未发生新的违法建筑案件,区人民政府将授予“无违法建筑金牌街坊”铭牌;

    3.2.2 准无违法建筑街坊

    l、街坊范围内的道路两侧无违法建筑; 2、街坊范围内的河道两岸无违法建筑; 3、街坊范围内无新的违法建筑;

    4、街坊范围内无其他严重影响道路交通、公共安全、市容景观和群众生活的违法建筑。

    经验收,达到上述四项标准的街坊,由街道、居委会和有关单位(居民)会同区拆违办、区规土局积极创建无违法建筑街坊。

    3.3 考核依据

    《上海市拆除违法建筑若干规定》第三条规定,市和区、县人民政府统一领导和负责所辖区域内拆除违法建筑工作,建立健全拆除违法建筑工作机制,完善、落实拆除违法建筑责任制,对拆除违法建筑实施部门进行考核。

    城管、规土、房管、公安、工商、各街道和物业为考核对象。 3.4 考核指标的设计

    3.4.1 街坊分值

    “无违法建筑金牌街坊”110分;“无违法建筑街坊”100分;“准无违法建筑街坊”90分;有违法建筑街坊为90分以下。

    3.4.2 以身作则20分

    各街道办事处(含居委会)、城管、房管、规划部门和公安、工商等政府部门应首先保证自己无违法建筑。

    3.4.3 建立健全发现违法建筑的巡查制度10分 街道5分,城管、房管、规划4分,物业1分。

    街道办事处应当组织力量开展巡查,及时发现并制止搭建违法建筑的行为。按照规定的职责分工,各职责部门应采取措施,加强日常巡查,及时发现违法建筑并依法予以查处。物业服务企业在其物业管理区域内发现搭建违法建筑的,应当予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,应当及时报告所在区、县的房屋管理部门。

    3.4.4 举报电话的设置和畅通5分,查处情况反馈举报人5分

    区拆违办、街道办事处、城管、房管、规划部门都要设立举报电话接受举报,为举报人保密,并及时处理或转告主管部门。拆违实施部门应当在一个月内将查处违法建筑的情况反馈举报人。

    3.4.5 违法建筑的受理10分

    城管、房管、规划部门发现违法建筑、接到相关举报或者物业服务企业的相关报告后,应当在二十四小时内到现场进行调查取证,对正在搭建的,应当在两小时内到现场进行调查取证。对不属于本部门职责范围内的违法建筑,应当立即移送相关部门进行处理。

    3.4.6 拆违的决定和当事人的权利5分

    城管、房管、规划部门依法对违法建筑进行调查取证后,拟作出责令限期拆除决定的,应当使用统一的事先告知书,告知当事人相关的事实、理由和依据以及所享有的陈述、申辩权利。当事人在事先告知书规定的期限内提出陈述、申辩的,拆违实施部门应当听取其意见,并做好记录。对当事人提出的事实、理由及其证据,应当在二十日内进行复核。当事人提出的事实、理由成立的,应当予以采纳;不予采纳的,应当说明理由。当事人未在规定期限内提出陈述、申辩,或者当事人提出的事实、理由不成立的,拆违实施部门应当作出责令限期拆除的书面决定。当事人未在规定的期限内拆除违法建筑的,拆违实施部门应当向市或者区、县人民政府报告,由市或者区、县人民政府责成拆违实施部门等有关部门强制拆除,并可以依法予以???。

    3.4.7 新违法建筑的制止10分

    对正在搭建的违法建筑,城管、房管、规划部门应当当场责令当事人暂停施工,依照有关法律、法规进行调查取证后,以书面形式责令当事人停止建设、自行拆除,并可以采取暂扣施工工具和材料等措施;当事人拒不停止建设或者拒不拆除的,拆违实施部门应当立即强制拆除,并可以依法予以???。

    3.4.8 违法建筑强制拆除5分

    城管、房管、规划部门应当通知当事人取走违法建筑内的财物,当事人未取走的,应当妥善保管,并通知当事人在限定的期限内领取。当事人逾期未领取的,可以在留存证据后根据实际情况妥善处置。违法建筑强制拆除后,城管、房管、规划部门应当和街道办事处对当事人做好相关工作。

    3.4.9 违法建筑的出租15分

    房管、物业、工商各5分。

    属于违法建筑的房屋不得出租,违法建筑不得办理房地产权利登记。利用违法建筑从事经营活动的,不得办理营业执照等相关证照。 3.4.10 经费的保障5分

    区人民政府应当对拆除违法建筑工作经费予以保障,所需工作经费纳入各有关部门的年度预算。城管、房管、规划部门和各街道办事处应合理使用经费,并专款专用。

    3.4.11 有关部门和工作人员的禁令30分。

    城管、房管、规划部门和各街道办事处以及公安、工商部门及其工作人员在发现和查处违法建筑过程中,有下列情形之一的,对直接

    负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按规定履行巡查职责,或者发现违法建筑不报告、不制止,情节严重的;

    (二)依法应当作出拆除违法建筑决定而未作出的; (三)对属于本部门的职责推诿的;

    (四)对正在搭建的违法建筑应当立即拆除而未拆除的; (五)违法办理房地产权利登记、营业执照等相关证照的;

    (六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。 3.4.12街坊中的违法建筑30分

    街坊中的违法建筑应当从处数和面积的量上逐年减少。 3.5 奖惩办法

    区人民政府应当建立违法建筑查处工作的考核制度,对在拆违工作中成绩突出的单位和个人予以表彰,对未依法履行职责的单位和个人予以处理。

    区人民政府依据各街道的“无违法建筑金牌街坊”110分,“无违法建筑街坊”100分,“准无违法建筑街坊”90分,有违法建筑街坊90分以下的总分与街坊数量总和乘100之比为创建百分比,列前两名的街道优胜,较去年同比进步最快者优胜,给与街道表彰重奖。

    四、 静安区创建无违法建筑街坊指标体系

    静安区创建无违法建筑街坊指标体系

    街道 街坊

    测评项目 以身作则 街坊内每一处 测评对象 街道, 街坊内的政府部门 街道未或拆违实施部门未每周街道, 巡查及时依法查处,物业未巡城管或房查、劝阻、制止和报告。 地或规划,物业 举报电话未设置或不畅,反应街道, 不及时,拆违实施部门未及时城管或房反馈举报人 地或规划 拆违实施部门超时到现场进查阅材料 城管或房行调查取证,不立即移送 地或规划 案件处理中有瑕疵或不当 案件审核 城管或房地或规划 拆违实施部门当场未责令暂实地考城管或房停施工,未依法查处;当事人察、材料地或规划 拒不停止建设或拒不拆除时,审核 未立即强制拆 测评标准 有违法建筑 巡查制度 整街坊 举报制度 街坊中每一案 违搭的街坊中受理 每一案 拆违 街坊中每一案 新违法街坊中建筑的每一案 制止 强拆中 街坊中每一案 测评方法 实地考察、材料审核 根据发现违搭的时间和处理的材料 查阅材料、调查 分值 共-20分 各-10分 共-5分 各-2分, -2分, -1分 共-5分 各-2分, -3分 -5分 -5分 -7分 不妥善保管财物和善后工作不到位 办理房地产权证,公房凭证,营业执照 办案费、加班费、劳务费等专款专用 违搭的出街坊中租 每一案 经费保障 每一次 实地考察、材料审核 实地考察、材料审核 查阅材料、调查 城管或房地或规划,街道 房管或 物业或 工商 街道,城管,房地,规划 -5分 -5分 -5分 单位(个每人每人) 次 有违禁现象 街道,城查阅材料、调查 管,房地,规划,公安,工商 -8分 违法建筑整街坊的数量 内 街道 物业 -47 -6 违法建筑的处数不变或量没减 城管 工商 -65 -23

    实地考街道, 察、材料城管或房审核 地或规划 房管 -65 规划 公安 -18 总分 -30分 各-15分, -65





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